绿软下载站黑龙江八一农垦大学官有限空间作业设备流体动力学果博东方客服电话19184118882尊龙凯时 -人生就是博!衣服配无线讲解器苏州格斯特机械扫地机为进一步加强和规范工贸企业有限空间作业安全工作，有效遏制有限空间作业事故发生，应急管理部在总结实践经验的基础上，组织对2013年实施的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（下称“《暂行规定》”）进行了修订，并于近期发布了《工贸企业有限空间作业安全规定》（下称“新《规定》”）。围绕新规的调整变化情况，北京市雨仁律师事务所霍志剑律师对新《规定》作以相应解读，以供工贸企业合规参考。
新《规定》第四条:工贸企业主要负责人是有限空间作业安全第一责任人，应当组织制定有限空间作业安全管理制度。
相较于《暂行规定》，新规突出强调工贸企业主要负责人的合规责任。即企业主要负责人为合规第一责任人。合规工作内容包括:组织制定有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责等。
对于《安全生产法》中主要责任人的认定，应急管理部政策法规司的咨询回复意见为:生产经营单位的主要负责人，对企业而言，不同组织形式的企业有所不同。《中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》规定，生产经营单位的法定代表人和实际控制人同为安全生产的第一责任人。对于有限责任公司和股份有限公司，主要负责人应当是公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）；对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业行政“一把手”。
新《规定》第五条：工贸企业应当实行有限空间作业监护制，明确专职或者兼职的监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实。
《暂行规定》虽然规定了监护人的相关要求，但没有确立有限空间作业监护制，关于监护人的职责规定也较为笼统。
新《规定》突出专业管理思维，强制规定有限空间作业监护制是工贸企业必须实行的制度。通过发挥监护人员的专业作用，能够在规范作业程序、有效预防事故，特别是防止伤亡扩大方面起到关键作用。
1.在作业前，监护人员负责解除有限空间物理隔离措施，对通风、检测等各项风险管控措施进行检查，并确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备。
2.在作业中，监护人员要全程进行监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。
3.发现异常情况时，监护人员要立即组织作业人员撤离现场，制止未做好安全措施盲目施救。
新《规定》第九条：工贸企业应当每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训，对作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并如实记录。
《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施安全生产教育和培训计划的职责。新《规定》对有限空间作业的安全培训要求予以强化，规定每年应当至少组织一次有限空间作业专题安全培训。
同时，新规第二十条规定，未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。
1.新增分级审批要求（第七条），要求工贸企业应当根据安全风险大小，明确审批要求。对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，要求由工贸企业主要负责人或者其书面委托的人员进行审批。并规定，将涉及硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间作业工贸企业纳入重点检查范围，突出对监护人员配备和履职情况、作业审批、防护用品和应急救援装备配备等事项的检查（第十七条）。
2.增加监护人员任职要求规定。新规强调，监护人员应具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。
3.对隔离措施的要求进一步细化。新规第九条规定，工贸企业应当对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施，防止人员未经审批进入。监护人员负责在作业前解除物理隔离措施。
4.新增设置风险告知牌的要求，明确安全警示标志的设置要求。新规第十一条规定，工贸企业应当在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，并在具备条件的场所设置安全风险告知牌。
5.新增对防护用品、应急救援装备定期检查要求。新规第十三条规定，工贸企业应当根据有限空间危险因素的特点，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备，并对相关用品、装备进行经常性维护、保养和定期检测，确保能够正常使用。
6. 新增“作业前安全交”，并规定现场需配备必要的应急救援装备，有专业救援队伍的工贸企业，应急救援人员应当做好应急救援准备。此外，删除了作业前检测时间要求。（第十四条）
7.新增高风险目录管理规定。新规第十六规定，存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间，实行目录管理。监管目录由应急管理部确定、调整并公布。
1.对上位法未规定法律责任的典型违法行为，按照《立法法》《行政处罚法》规定的部门规章权限，增设多项五万元以下的罚款的情形。
（1）未按照规定配备、使用符合国家标准或者行业标准的有限空间作业安全仪器、设备、装备和器材的，或者未对其进行经常性维护、保养和定期检测的。
（2）未落实有限空间作业审批，或者作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求的；
（1）未按照规定开展有限空间作业专题安全培训或者未如实记录安全培训情况的；
